近年来，食品安全事故时有发生，假冒伪劣食品侵害消费者权益的问题屡禁不止，少数不法分子违法使用食品添加剂和非食品原料生产加工食品，甚至添加有毒有害的违禁物质，坑害消费者，危害严重，影响恶劣。这些问题的存在严重影响了消费者对食品安全的信心，也影响了食品行业的健康发展。2008年底，长沙市委、市政府决定在公安部门成立专门侦缉和打击食品安全违法犯罪的队伍。2009年初，为贯彻落实市委、市政府创"食品安全城市"的战略部署，长沙市公安局抓住契机，紧锣密鼓开始筹备工作，同年6月18日，长沙市公安局治安支队食品安全执法大队正式挂牌成立。
食品安全执法大队的主要职责为：搜集、掌握并分析研判食品、药品类安全犯罪情报信息和犯罪动态，为上级决策提供依据；侦办全市范围内食品、药品类安全犯罪案件，指导、协调各区、县（市）公安局治安部门侦办该类案件；依法配合市食品安全委员会及相关行政执法部门开展联合执法。目前，大队共有民警15人，平均年龄35岁。作为全国首支侦缉打击食品、药品类违法犯罪的公安专业队伍，大队牢固树立"民以食为天，我以民为天"的工作理念，将打击锋芒直指食品、药品领域犯罪，依法从严查处了一批危害巨大、影响恶劣的有毒有害及假冒伪劣食品生产销售的重大案件，有力地维护了全市良好的食品安全环境，保障了市民群众的合法权益，在全省乃至全国产生了强烈反响，得到了各级领导和人民群众的一致好评。
先行先试 大胆创新
探索食品安全执法工作机制
长沙公安机关成立专门食品安全执法队伍，在全国尚属首例，方方面面的工作没有任何经验和先例可资借鉴利用。在市局、支队的指导支持下，全市8个部门4个警种抽调的精兵强将，面对一系列难题，集思广益，大刀阔斧，在夯实基础的同时整章建制，为接下来工作开展奠定了坚实的基础。
大队大胆探索、积极创新，根据自身职责，结合工作实际，研究、起草、制定了工作职能、岗位职责及会议、学习、考勤、值班等各项内部管理制度，先后研究制定出台了《举报食品安全违法犯罪案件线索奖励办法》、《食品安全违法犯罪案件受案制度》，明确了涉食、涉药、涉烟违法犯罪案件的受理范围、标准、程序及奖励措施。
为全面掌握长沙食品、药品市场情况，大队成立之初即充分发挥治安系统点多、线长、面广的优势，派出侦查员对全市熟食、米粉、豆制品生产加工企业，尤其是治安部门列管的星级宾馆、酒店、酒吧进行调查。在此基础上，对涉嫌制售假劣食品、药品的犯罪线索进行初步摸排，对重点领域、重点区域进行重点控制，及时获取了一批食品、药品类安全犯罪的预警性、内幕性、深层次情况信息，为准确打击涉食涉药违法犯罪提供了可靠线索。同时，大队通过办理各类案件，及时研判食品、药品领域违法犯罪的规律特点，适时总结食品、药品安全管理工作存在的漏洞，为市委、市政府正确决策提供了依据，为有关管理部门查漏补缺提供了信息。
大队虽然只有15名警力，然而2009年以来，先后投入970余人次，参与销毁病死猪肉、问题奶粉及其它假冒伪劣食品的安全保卫工作，参与工商、质监、农业、卫生、商务、食药监、畜牧水产等行政执法部门涉及食品安全的行政执法190余次，依法扣押大量病死猪肉、潲水油、非食品添加剂、毒豆角等问题食品和农残超标的蔬菜，对妨碍执行公务的六案17人依法给予行政拘留。鉴于业务繁杂、任务繁重，为了提高效率，食安大队与其它各行政执法部门之间认真交流、精诚协作，建立了一套良好、有效、切实可行且日趋成熟的合作机制，同时建立健全了销毁保卫工作的固定模式，为各项工作的顺利开展奠定了基础。大队在实践中摸索出的运行机制和工作经验，被省公安厅充分肯定并向全省推介。
打铁还需自身硬，针对民警对食品安全侦查工作陌生、业务能力欠缺的情况，大队积极加强民警业务知识和技能的学习培训。一是针对部分青年民警刚刚从事食安侦查工作，积极组织开展《刑法》、《刑诉法》、《刑事案件办案程序》、《食品安全法》等法律、法规学习，开展《正规化指南》、法律文书、侦查办案知识培训；二是采取专题讲座、案例分析和讨论交流等形式开展学习培训，进行传帮带，全面提高民警实际办案能力和业务工作水平；三是采取"请进来、走出去"的方式进行学习，如请国际洋酒协会的专家到大队进行假酒甄别的专题讲座；安排4名民警参加省厅组织的全省治安部门打击制售假药犯罪工作培训班，学习省内其他各地市的先进经验等等；四是在配合各行政执法部门清查整治食品市场时，进行实战培训。通过采取实战练兵、专案讲评会、讨论交流等形式，民警相互切磋、共同提高，民警的实际办案能力和业务工作水平不断提升。
露头就打 重拳出击
严厉打击涉食涉药违法犯罪
大队将侦查破案作为首要任务，确立了"露头就打，绝不含糊；依法狠打，绝不心软"的工作思路和"侦破案件、铲除团伙、打掉网络、捣毁窝点、规范市场"的工作目标，坚持"追根溯源、破大打恶"的工作原则，严厉打击涉食涉药涉烟违法犯罪活动的组织者和骨干分子，狠挫制假售假者的嚣张气焰，摧毁其经济基础，在全市形成了打击食品、药品类违法犯罪的高压态势。截止2011年6月，大队共成功侦破涉及食品、药品类的刑事案件38起，逮捕各类制假售假违法犯罪人员69人，捣毁制假窝点19处，查处售假门店91处，收缴并销毁有毒有害奶粉货值近6000余万元，缴获各类假冒食品、假冒名烟名酒、假调味品货值2100余万元。2009年4月，大队尚在筹备之中时，就成立专案组，历时6个月侦查，辗转广东、江苏以及湘潭、湘西等地调查取证，联合畜牧水产局等行政执法单位，侦破了犯罪嫌疑人唐恒忠等人涉嫌生产有毒有害食品和非法经营"瘦肉精"系列案件7起，依法逮捕犯罪嫌疑人7名，该7名嫌疑人全部被人民法院判处有期徒刑并处罚金。彻底截断了"瘦肉精"流向湖南生猪养殖企业和农户的通道。到目前长沙市没有再发生"瘦肉精"案件了。
2009年9月2日，大队主动出击，掌握到一条销售假药的线索。大队立即开展调查取证，并联合食品药品监督部门及工商行政部门以高桥医药物流园为中心，先后在南京、长沙和湘潭市，组织4次大规模抓捕查处行动，清查涉嫌销售假药的窝点和性保健品门店40余家，破获了以黄连保为首的"3.13特大销售假药网络案",依法逮捕11人，彻底整肃了长沙及周边地区的性保健品和计生药品市场。该案被公安部挂牌督办取得了良好的社会效应，省公安厅将该案评为精品案件。中央电视台进行了专题报道；湖南卫视等主流媒体以及人民网、新浪网、搜狐网等门户网站均及时行了报道。
2010年3月，大队民警在日常工作中发现我市部分名烟名酒店销售的假烟假酒仿真度比较高，群众举报较多，按照一般的案件线索处理是将情况移交工商部门查处，涉嫌犯罪的再由工商部门移送公安机关立案侦查。大队为此召开了一次民主生活会和一次支部会，一至认为鉴于线索高度集中且涉案小烟酒店较多，其背后极有可能有一个生产、运输、批发、销售的完整网络。只有进行专案侦察才能彻底摧毁这个假冒伪劣烟酒生产销售网络，为此大队安排专案民警主动出击，经过3个多月的缜密侦查，调查走访群众近300人，辗转浙江温州及湘潭、常德、张家界、益阳等市，先后出动警力200余人次，组织数次大规模抓捕查处行动，抓获违法犯罪嫌疑人24人，端掉制售假酒窝点、门店8个，扣押2769瓶总货值达150余万元的假酒以及大量制假工具，一举摧毁了以犯罪嫌疑人彭彬峭为首的分布广、层级多的"3.17"特大制售假酒网络犯罪团伙。公安部专门就此案发来贺电，并将该案挂牌督办。中央电视台新闻频道《每周质量报告》对该案进行了正面的专题报道，省市多家媒体转播，产生了热烈的社会反响。案件被市局评为示范案件。
大队民警没有就案办案，而是注重审讯深挖、综合运用侦察谋略、采取侦察手段，将在"3.17" 特大制售假酒网络犯罪团伙案中发现的假烟生产销售线索继续经营。2010年4月18日，假烟线索破案时机成熟，大队及时和市烟草局、市工商行政执法人员紧密配合，一举打掉一个涉案假烟货值达2000余万元的特大生产、销售假烟团伙，成功摧毁了一张巨大的制贩假烟网络，扣押各类高档假烟货值300余万元，犯罪嫌疑人唐振宇等14人因涉嫌销售伪劣产品罪被逮捕，同案其他29名销售假烟的违法人员移交烟草和工商部门作行政处罚。
2010年7月5日，公安部通报山东东垣县含三聚氰胺的问题奶可能流入我市，要求迅速追缴。大队支部按照处置重大食品安全事件的应急预案，在第一时间就联合工商、质监等行政执法部门，从通报的线索入手，一方面和工商局一道对中南地区最大的物流集散地-----高桥大市场的食品销售企业继续地毯式的检查、当天就成功追缴流入我市的5吨三聚氰胺奶粉；另一方面和质监局一起加大对奶粉生产加工企业的排查抽检力度，发现湘潭市某乳制品生产企业使用的奶粉含三聚氰胺严重超标，从而一举侦破张忠等人销售问题乳粉案，现场查获三聚氰胺含量严重超标乳粉258袋共计6.45吨。同时，按照食品安全法的要求，及时向产品来源地山西省预警并报告公安部治安局，为山西警方及时将该案的上线生产厂家及犯罪嫌疑人抓获和审判提供了充足的证据。公安部将该案挂牌督办，目前该案已依法起诉审判。
2010年12月上旬，大队民警获得重要线索称：有人在高桥大市场的名酒饮料食品城大肆销售假酒，假酒库存量达十万余瓶。市局党委高度重视，支队长易剑波亲自指挥调度，安排食安大队进行专案侦查。经过一个多月的缜密侦查，于2011年元月5日适时收网，兵分三路，一举将销售假酒的犯罪嫌疑人李阳军等4人抓获，并在其经营的门店及仓库内查扣泸州老窖、茅台等各类假冒白酒14417件共计93518瓶、扣押王朝、长城等各类假冒红酒2400件计14400瓶，价值金额近170余万元。为追根溯源，在市食品安全管理办公室党组副书记、副主任王新良的带领下，专案组一路民警马不停蹄的赶赴四川省邛崃市，在当地公安、质监、和工商等执法人员的配合下，将生产假酒的共和酒业有限公司查获，查扣价值近1500万元各类假酒60万余瓶，捣毁假酒生产线一条，收缴各类名酒标识、包装无计其数，抓获假白酒生产犯罪嫌疑人乔文华等5人。与此同时，专案组另一组民警及时查清了假红酒的来源--江苏省盐城市经济开发区运输南路222-2号。盐城市经济开发区公安分局刑侦大队及时抓获了主要犯罪嫌疑人路培祥等8人，收缴假冒红酒13000余瓶。至此，这个特大制售假酒的团伙被连根拔起。
协调联动 积极配合
形成打击食品安全领域犯罪的合力
在食品安全执法工作中，该大队充分依托政府资源，坚持部门联动，积极配合相关行政执法部门清查整治食品、药品市场秩序，开展销毁保卫工作，形成了全市打击假冒伪劣食品、药品的整体合力。2009年以来，大队先后投入警力970余人次，参与销毁病死猪肉、问题奶粉及其它假冒伪劣食品的安全保卫工作，参与工商、质监、农业、卫生、商务、食药监、畜牧水产等部门执法行动190余次，依法扣押了大量病死猪肉、潲水油、非食品添加剂、毒豆角等问题食品和农残超标的蔬菜，对妨碍执行公务的6案17人依法给予行政拘留，保障了其他执法部门的执法顺利进行。如2010年6月5日，雨花区黎托乡政府食安办组织执法人员对城郊结合部的私屠滥宰进行执法时，近30名邵阳籍的私屠滥宰人员见执法人数较少，尽然开了29台后三轮摩托车阻碍执法，并将三名工作人员打伤，气势十分嚣张。食安大队接到报警后，全体民警迅速赶到现场采取果断措施保证其他行政执法人员的人身安全，同时将情况迅速报告市局请求增派警力处置，在增援民警的协助下，现场抓获妨碍执行公务的违法人员23人，收缴后三轮摩托车29台，有力地震慑了违法犯罪，保障了执法活动的顺利进行，扬了正气、树了警威，得到了当地政府和广大人民群众称赞。
同时，大队严格按照市食品安全委员会的统一安排，结合长沙地区实际，从群众反映潜在风险高的食品安全问题和地区着手，重点整治规范食用油、酒类、肉类、米粉及豆制品、熟食加工、水产品、蔬菜水果、饮用水、粮食、熏腊制品、禽蛋类等产品以及易发生集体食物中毒的学校和建筑工地食堂及周边餐馆，无证无照的小作坊、小餐馆、小商店、小摊贩等地区和对象，严厉查处无证无照非法生产经营、制售假冒伪劣食品等违法犯罪行为。仅今年上半年，大队共出动警力200余人次，联合工商、质监等相关职能部门开展食品市场整治行动。
为了真正做到让老百姓放心，大队及时对外通报涉及食品安全领域犯罪案件的侦破情况，提高公众食品安全意识，对违法犯罪行为产生震慑。同时利用报纸、电视、广播、网络等新闻媒体，加强对食品安全知识的宣传，揭露、曝光制售假冒伪劣食品的违法犯罪行为；或者在各大型超市、商场、集贸市场、办公场所等悬挂宣传标语，开展食品安全专题咨询、宣传活动。这些宣传发动，进一步增强广大人民群众识假、防假和反假的能力，充分调动了广大人民群众揭发检举破坏食品市场安全秩序违法犯罪活动的积极性，有效震慑了违法犯罪，同时也提高了企业的遵纪守法意识和诚信意识。
"民以食为天，我以民为天",在食品安全执法大队办公楼墙上，这十个字显得格外的醒目。这是建队的初衷，也是该队全体民警对党、对国家、对人民庄严的承诺。砥砺奋进，他们将继续用自己的实际行动践行承诺，守护老百姓的安全，昭示共产党人的无私和忠诚。
