畅通举报渠道拓宽信息来源、对食品获证企业检验人员试行“统一监督管理”制度、成立食品安全风险监测中心、设立食品安全执法稽查室、推行“双承诺”制度建立诚信机制、充实食品监管力量、落实监管责任、提高食品监管装备水平和人员待遇、加强对食品安全监管人员和从业人员的培训、持续做好食品安全日常监管工作、实行食品生产加工环节质量安全监管奖惩制度……咸阳市质量技术监督局食品监管“十条措施”，加强食品质量安全监管——
今年年初，咸阳市质量技术监督局向各县（市、区）质监部门下发通知，要求执行食品监管十条措施、严把五个关口，切实加强食品生产加工环节质量安全监管工作。经过半年实践，咸阳食品生产质量监管工作取得了显著效果，有效遏制了食品生产违法犯罪行为，没有发生重大食品安全事故。咸阳质监在服务中监管、在监管中服务，既让百姓放心，也让企业满意。在庆祝建党90周年之际，记者走进咸阳质监局，探访咸阳质监是如何实施有效监管，为老百姓食品安全把好关的。安全是头等大事举报就是命令 “一定不能出事。”咸阳市质量技术监督局几位相关负责人和监督员对记者表达了同样的心声：食品安全大于天。做食品安全监管工作，责任重于泰山，压力非常大，要保证食品安全不能出任何事故，否则将被追责。
据介绍，咸阳质监部门24小时值班。举报和投诉电话连着办公室、传达室和有关领导的手机。老百姓的投诉和举报就是命令，从市局到各县相关科室，随时待命。咸阳质监备有各种预案，出现任何情况，都能及时有效应对和处理。“面对频繁出现的食品安全问题，有人往往质疑质监部门的监管方式和力度，认为很多质监机构形同虚设。其实不是这样的，我们在想尽一切办法，确保监管到位，保障食品安全。”咸阳质监局一位负责人对记者说，食品质量安全监管是该局整个班子的头等大事，今年多次召开食品监管专题会议，同时领导亲自带队深入企业宣讲食品安全政策法规。据介绍，截至目前，已经对相关食品生产企业分类警示约谈八次。推行“双承诺”鼓励员工举报
据悉，从年初开始，咸阳质监局在全省率先推出《食品生产加工双承诺书》和《食品生产企业生产加工环节违法行为举报奖励办法》，鼓励员工举报，接受匿名举报，对举报有功人员给予1000元到10000元奖励。
为确保双承诺制度落到实处，该局免费为企业印制双承诺和举报奖励办法，张贴在企业最醒目位置，让企业负责人和每一个员工都了解并践行承诺。要求企业建立食品安全风险基金管理制度，企业按照比例缴纳食品安全风险基金。这一部分基金由质监部门和企业共同管理，一旦员工利益因举报受到损害，风险基金将用于对举报者进行补偿。
很多业内人士表示，“双承诺”特别是对员工举报相关承诺，对企业来说，是非常“要命”的，这将迫使企业不得不彻底打消故意违法念头，从根本上杜绝人为食品安全问题因素。目前，这在全省，乃至全国也是少有的最强有力的食品监管新举措之一。
陕西心特软食品有限公司董事长解领权在谈到“双承诺”时表示，这对于企业来说，是一种挑战，也是一种机遇。“双承诺”的实行，进一步增强企业自律意识、员工责任心，更加规范生产行为，确保产品质量安全。这与心特软“诚做实在人，精制放心饼”、“用我们的良心，换你的放心”主旨是一致的，推行“双承诺”，能真正体现企业的良心和社会责任心。对此，他们非常欢迎并全力配合，借此提升企业管理水平。设立食品稽查室加强风险监测
为了加强对违法行为的打击力度，咸阳市质监局专门设立食品安全执法稽查室。该稽查室专门负责全市食品生产重大违法案件的查处和查处后的督促整改工作。并参与食品生产加工环节突发事件的应急处置，跟踪督办辖区重大食品生产违法案件。
该局负责人表示，不仅加强事后稽查，更要加强风险预防，为此成立了食品安全风险监测中心。该中心对辖区内企业生产的食品进行风险监测，收集食品安全风险信息，实施风险评估，研究判断食品安全隐患。据介绍，该中心不仅深入企业调研，还会到市场上，甚至是外地购买辖区企业生产的食品进行检测，及时掌握食品安全动态，为食品监管工作和领导决策提供依据。据介绍，风险监测中，仅乳制品购样费、检验费，咸阳市质监局就花去100多万元。对企业检验人员试行统一监管
为了加强对企业食品检验管理，严防重大食品安全事故发生，除了组织高风险食品企业负责人进行警示教育或约谈，成立食品安全风险监测中心和食品安全执法稽查室，利用快速检测专用设备，增加对有害物质和添加剂的抽检频次和覆盖面，还对食品从业人员进行应知应会知识考试，结合风险监测、监督抽查中发现的问题，组织召开不合格食品事故分析会，找出问题根源，及早消除隐患。
对食品获证企业检验人员，咸阳质监局试行“统一监督管理”制度，由各县局对企业检验员进行统一管理，建立检验员资质、学历、经历及诚信档案。质监局对检验员进行培训、指导，力保检验数据科学、公正、准确。
据介绍，目前有关县区正在部分食品企业中进行试点，企业检验员定期到质监局汇报企业检验中存在的问题和建议，质监局对企业存在的问题及时进行深入分析，帮助企业剖析、解决问题，保障食品安全。
通过推行“十大措施”，狠抓食品质量安全监管，食品企业法制意识和自律意识得到加强，从制度上提升企业道德水准，增强了企业社会责任感。该局2011年上半年共检查获证企业293家，抽样1365批次，总体合格率为99．5％，其中乳制品合格率100％，其它食品合格率98．2％，产品合格率明显提高，违法行为得到有效遏制，收到了明显效果，为咸阳老百姓食品安全把好关。 本报记者 唐明军 屈荔鹏
