别让吃肉成奢侈——肉价持续高涨下的城镇低保群体生活调查
记者程迪、郭远明
４月下旬以来，全国猪肉价格持续上涨，这对饮食消费占日常消费“重头”的城镇低保户等困难群体生活产生了不小影响：肉吃不起，少吃肉，甚至想办法自己种菜吃。为此，有关专家建议，要以食品价格上涨幅度为基础，提高困难群体的补助，畅通流通环节，切实缓解肉食品价格急剧上涨对低保户等困难群体的影响。
精瘦肉不敢碰 居民自种蔬菜
商务部６月２８日发布的监测数据显示，目前猪肉批发价已逼近每公斤２５元，比年初上涨了３０％，比去年同期大涨６８％。而据新华社全国农副产品和农资价格行情系统监测数据显示，６月２８日与６月１１日相比，猪五花肉、猪后臀尖肉价格均上涨２．１％；近三分之一的省区市猪肉价格涨幅在１０％以上。
“我上菜市场瘦肉不敢碰，蔬菜只敢买尾市菜。”家住江西省新建县长堎镇建设路社区的低保户杜水玲告诉记者，“猪肉、蔬菜、米、油什么都涨价了！去年每天十来块钱可以荤素搭配着吃，现在每天光买蔬菜就得十来块钱。”
杜水玲的丈夫高位截瘫多年，无法从事体力劳动，家里还有三个正在上学的儿女，全家五口每月可得到１５００元左右的政府救济金。目前，杜水玲在外面打一些散工补贴家用，但丈夫每月都得住院，家里每年要从亲友处借债两三万元才可维持下去。
记者在南昌市区、新建县等地走访发现，类似杜水玲家这样吃不起肉的低保户不是个别现象。一些低保户为将日常消费降到最低，在居住地附近搜寻荒地种蔬菜。
南昌市红谷滩新区庐南社区居民蔡定坪一家住在简陋的拆迁改建房里，夫妇每人每月有２００元的低保补助。为了节省买菜开支，蔡定坪在住房周边的零星荒地上种了些蔬菜。他告诉记者：“一个礼拜能吃上一次肉就很好了。蔬菜价格也涨得很快，我们基本上都是吃自己种的，两三天才去菜市场买点自家没有的蔬菜。”
困难补助跟不上猪价粮价上涨
不断上涨的猪肉及粮食蔬菜价格让低保户的日常消费遭遇困难。南昌市上海路住宅北社区的低保户邹常义是下岗工人，他有两个侄子侄女，每人每月有３５０元的低保金。“为了让正在上学的两个小孩能跟上营养，一个礼拜买一次肉。”邹常义说，“有低保金过日子没什么问题，但现在物价上涨太快，低保金的增加赶不上肉价粮价上涨。”
江西省价格鉴定监测管理局６月２４日发布的最新价格监测情况显示，与去年同期相比，统装猪肉上涨了７７．７１％，精瘦猪肉上涨了６０．２３％；早米和晚米价格涨幅都超过２６％。
据了解，为缓解物价上涨对困难群众生活带来的压力，确保困难群众的基本生活，近几年江西省低保补助力度逐年加大。今年１月份以来，南昌市每位城镇低保户的常补低保金额在之前３００元的基础上又提高了５０元，即上涨了约１６％，但增幅远远低于猪肉和粮食价格上涨幅度。
建立动态补助制度 缓解困难群众生活压力
截至目前，江西各地城镇低保对象约１００万户，为缓解猪肉价格高企等对低保困难群体的生活压力，江西省发改委等有关部门近日联合下文，要求各地建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。
由于当前粮食和肉食品价格比去年上涨２０％以上，远高于社会整体物价指数的涨幅。而困难群众的食品消费占全部消费支出的比例较高，受物价影响也最直接、程度最深。
对此，江西省社科院经济研究所副所长程宇航建议，要提高补助标准，建立物价补贴动态管理机制。政府有关部门有必要依据主要食品价格上涨指数，提高困难群众补贴，以缓解物价尤其是肉价上涨对低保户生活的冲击。
“根据‘菜篮子’波动情况来调整群众的补贴力度，比根据地方监测的ＣＰＩ指数情况来确定，是一种更合理的方式。当然，这会给政府提出更高的工作要求，考验政府相关部门工作的执行力。”程宇航说。
此外，各地要搞活流通，加大一些生活必需品的投放量，避免因为供求关系造成价格上涨。一些低保户反映，导致生活物资价格上涨的主因之一是因为流通不充分，在江西一些中心城市，周边乡镇一斤０．２元的黄瓜，到了城区就涨到１．８元。
为此，江西省社科院农村经济研究所副所长尹小健等专家建议，相关部门要促进物流行业健康发展，根据具体情况加大市场物资投放量，以缓解群众尤其是低保户等困难群体的生活。
