深圳报刊亭将禁售饮料食品,并在大运会后启动严查整治,前日,深圳市城管局在新闻发布会上透露的这一信息,让不少报刊亭摊主大吃一惊.对于他们来说,出售饮料食品早已是自己在报刊亭招牌下的主要业务,且长期以来,以该项"副业"带动卖报纸杂志这项"主业"早已成为业内"明规则".禁售是否合理?主业经营不下去怎么办?正规报刊亭很受伤,黑报刊亭却无法管理?南都记者实地调查发现,要执行该项"禁售"措施,需要解决的实际问题颇多.
报刊亭普遍超范围经营
前日,南都记者分别在福田、罗湖、龙岗及宝安多个片区的实地调查采访报刊亭经营情况,发现几乎所有的邮政报刊亭目前均有出售饮料、食品等业务,除此以外,还有些出售Q币、游戏卡,甚至个别摊点还卖茶叶蛋、烤香肠,可谓五花八门.
对于经营这些业务,报刊亭摊主也表示,明确知道自己的这种行为属于超范围经营,"不过大家都这么做啊,我最近刚刚还想要不要进一些防晒霜、袋装洗发水之类来卖."龙岗横岗片区一家报刊亭摊主陆女士觉得,经营食品饮料是"非常正常的业务,为什么要禁售?"她说自己并不相信报纸上登的消息是真的.
不过,对比陆女士的乐观,宝安和罗湖两家报刊亭摊主表示此前就想"转手"了,"因为以前也听说过要禁售,不过一直没执行,反正本来也打算转手了,挣不到什么钱,现在更加确定了."
城管局:或建议部门补贴
据了解,全市经批准设置的报刊亭总数为1366个.目前,全市10条严控路段,报刊亭已经全部清零,39条控制路段按照间距50米内只设置一个报刊亭的标准,采取迁移或减量措施.截至目前,全市迁移撤除报刊亭861个.市城管局副局长刘初汉介绍,报刊亭设置初衷只能卖报刊,不能销售副食品,而几乎100%的报刊亭存在超范围经营的情况,部分报刊亭还存在售卖假货现象.同时,超线摆卖、乱贴广告等现象也比较普遍,市民投诉不断.市城管局曾多次向相关管理部门反映,但该现象已经成为业内一种难治之风.
据市城管局在一次市场调研发现,售卖副食品是不少报刊亭收入的主要来源,如果仅靠报刊创收难以维持生计.因此,"严禁报刊亭售卖饮料和食品,一经发现,立即撤销许可"的措施"目前还做不到",大运会后,市城管局将与法制办、文体旅游局和报刊亭管理企业一起制定相关规定,规范报刊亭经营,建立长效机制使得超范围经营之风慢慢消失.同时,市城管局建议经营者以门店形式经营,使售卖副食品合法,也不排除建议相关管理部门以补贴形式解决报刊亭经营者收益问题.
现状
饮料食品占大头
减少中间转租环节是解决之道
饮料、水类的收入占到报刊亭的一半或是以上,在宝安区经营报亭多年的张先生说,深圳的夏天比较长,饮料收入占到整个收入的50%-60%,在罗湖区乐园路开报刊亭的杨先生也说,饮料、冰水等收入占到了整个收入的一半.如果报刊亭禁止卖饮料,那么"绝对无法生存",杨先生说,昨日才在报纸上看到这一消息"非常震惊",但还没有想好如何应对.
杨先生来自河南,一家四口,两个孩子在附近上小学,全家租房住,这个报刊亭就是全家的收入来源,妻子和他每天轮流看守.三年前,他从别人手上转租过来,每个月交4000-5000元租金,但中介从他这抽取了2000元左右中介费.他的报刊亭卖26种报纸,约100种杂志,剩下的就是饮料和烟,一份报纸赚5毛钱,10元一本的杂志可以赚2元钱,大部分的收入都靠其他项目来填补.他说,附近如东门等地的报刊亭同行,只象征性地摆了几样杂志和书,基本上都靠烟、饮料、小吃撑起,但是"那地方的租贵,接近一万",据他所知,这样的报刊亭基本都是转租过来的.
而张先生说,自己已经放弃了这项"生意",去年在宝安区租报刊亭时,租金2000元,报纸和杂志的收入约占总收入的15%,烟占20%-30%,饮料占去了50%以上,他还卖香肠一类的小吃,但买的人并不多,"主要是吸引人气的".他介绍,报刊亭的牌照主要是邮政系统发的,只允许售卖杂志和报纸,但经营多年,没有办过其他类型的牌照,也没有主管部门进行监管,就算是报纸和杂志"不卖也没人管",这些牌照相当抢手,一般一手拿到牌照的人都会分包出去,"都是些有关系的人".
他认为,既然报刊亭是为了照顾弱势群体、方便市民的举措,那么应该减少层层下包的环节,把惠民真正落到实处.但是主管部门如果一刀切,报刊亭肯定无法运营下去,不卖烟酒、饮料,是否可以搭售其他文化类的产品,如文具、书籍等,或许还可以考虑继续经营.
原因
售报所得仅抵租
整顿前应考虑经营压力
和关内相比,关外正规报刊亭找起来颇不容易.愉园社区是龙岗中心城附近仅有的3个城市化社区之一,经人指点,南都记者在位于愉园社区的吉福路上找到一家报刊亭.
这家报刊亭里摆放了上百种新旧不一的杂志,左手边是一个白色的冰柜,里面装满了冷饮和冰激凌,右手边是一个柜台,上面摆着最畅销的几份报纸,最左侧的墙上挂着一面卖香烟的盒子,里面放了二三十种香烟,报刊亭虽然空间不大,但还显得空荡荡的.摊主王小姐在2009年下半年接手这个报刊亭,距今已将近两年.
7月19日下午2时左右,报刊亭门前异常冷清.据王小姐介绍,她目前每天从早上7时营业,一般到晚上八九时,主要售卖的报纸有十几份,正常情况下一天卖出200份左右,不过遇到下雨天和假期,数量还会少一些,一份报纸也就赚两毛钱左右,她指着身后一堆将近半米高的报纸堆表示,一些报纸卖不掉只能自己当废纸卖了.杂志情况也大同小异,一般的杂志也就进一两份,像比较好卖的《读者》就进三四十份,"总会卖出去,只是个时间问题."据王小姐粗算下来,一个月单靠报纸杂志获得的利润也就在一千六七百元,而报刊亭的月租金是一千五六百元,两者差不多刚好相抵.
而在福田香蜜湖新闻路上的摊主吴先生则直言,仅靠卖报纸,有时候根本不够自己的租金,"租金2000多元,这两个月经常下雨,报刊销售影响很大,上个月光买报纸杂志就只有1700元的样子."
"我们也不愿意超范围经营啊,除了报纸杂志,每天还要进冰激凌、饮料,电话卡、甚至游戏卡,脑子稍微转慢一点都不够用,但问题是,如果只让我们卖报纸和杂志,我们怎么维持呢?总不能贴钱干吧?要么相关部门给补贴,不然所说的整顿就是不现实的,希望在整顿前能先考虑下我们微利经营的实际压力."吴先生说.
对手
黑报亭会否"漏网"
禁售过于简单监管勿放"空炮"
与那些具有邮政经营许可的正规报刊亭相比,一些"游击"黑报刊亭的超范围经营隐患更为严重.
南都记者在宝安西乡一条非主路路口看到一个标有邮政报刊字样的报刊亭,不过想看其营业执照时,报刊亭内的摊主却表示并没有,并直言表示,自己卖报纸,也卖一些杂货,而南都记者随手拿起报刊旁边堆放的几块面包,发现简单的塑料包装上,甚至连生产日期,保质期都没有.
而在深惠路横岗段一农民房小区入口,也有一摊主摆放着推车,上面整齐地码放着报刊、杂志等,除了这些,摊主表示自己还提供还钱、卖烟等服务.
"实际上,黑报刊亭是存在问题最多的地方,也是售假、非正规渠道食品、饮料销售的重灾区,但是对于这些报刊亭,你用撤销许可这样的方法,对他们有什么意义呢?"市人大代表杨剑昌认为,用"禁售"方式,并且以撤销行政许可为处罚措施,显然过于简单.
"撤销许可针对的只是我们这些有执照的正规的报刊亭,那些真正卖假货、找假钱的黑报刊亭,通过这种方式能监管到人家吗?"在记者调查中,多位报刊亭摊主表示,如果真的要严查"禁售",只能考虑将报刊亭转手,以前也说过要禁售,但是一直执行不了,"放了很久的空炮,希望政府部门不要总是放空炮,拿出点实际可操作的解决方法."
统筹:南都记者 王莹
