市场监管部门在龙岗打掉一个饮料黑作坊.南都记者王子荣摄
瘦肉精、染色馒头、牛肉膏、毒豇豆、地沟油……食品突发事件近年频发,食品安全受到前所未有的关注.面临大运会,深圳相关部门希望在保障大运食品安全的过程中健全食品监管机制,实现市民的餐桌安全.
上千监管员驻点大运场所
深圳启动大运会食品安全保障以来,先后制定《第26届世界大学生夏季运动会食品安全监督保障工作方案》、《进一步加强大运会食品安全监督保障工作实施方案》等,确立分级分类和属地监管原则.同时,《即食即用果蔬企业生产卫生规范》等16项大运会食品安全标准发布,25家食品生产经营单位为大运首批食品供货商,5家食品生产加工企业和72家场馆周边的餐饮单位被推荐作为第二批食品供应单位.
去年9月起,深圳市市场监管局对食品监管人员每两周举办一期大运会食品安全监督保障培训,投入1300多人,所有食品保障团队的市局、分局、监管所三级部门取消周末休息.监管人员分10多个工作小组在供应大运会食品生产企业、食品经营单位、中央储备库、中央厨房、餐饮集中配送单位、大运村厨房、指定酒店以及各场馆等实施驻点监管.市场监管局专门组建89人的大运村食品安全监督保障团队,实行24小时3班倒的方式对村内运动员主餐厅、仓库、各食品经营点进行全面保障.
在大运食品检测方面,深圳已公布包括市计量质量检测研究院在内的15家检验机构.深圳市计量质量检测研究院组建约300人的大运食品安全抽样、检验团队,检测内容包括4大项25小项,其中涉及兴奋剂检测的食品预计为95类1500批次.
生产流通监管"三合一"
"大运会既是对监管队伍战斗力与执行力的严厉检阅,也是对三个环节食品安全监管业务建设的综合考核",4月28日,市市场监管局局长徐友军在大运会食品安全保障动员大会上说,大运会将是对食品安全三个环节统一监管模式的一次有效性检验.2009年7月31日,深圳政府机构改革,原市工商行政管理局、市质量技术监督局撤销,新设立深圳市市场监督管理局,生产、流通、餐饮,三个环节统一,这种改革对食品安全监管体制的改革起到重要的试验和示范作用.
经过此次机构改革,深圳食品监管体制因此发生变化,由此前工商、质监、农业、贸工等多个部门分头管理整合成由市市场监管局、市农业和渔业局等部门负责,市场监管局负责生产、流通和餐饮三个环节食品安全监管.
市场监管局副局长郭驰表示,经过一年多努力,深圳在食品监管方面建章立制,完善监管制度体系,较好地厘清了外部职能边界,建立起市局、分局、监管所三级分级分类的食品准入与监管机制.
推行食品安全管理员制
徐友军曾说,食品监管要建立全新模式需要制度先行、制度创新,市场监管部门要逐步构建起政府部门、企业、行业协会、社会各界共同参与的"四位一体"食品安全管理机制.
5月1日起,深圳启动全市餐饮服务单位全面实施量化分级管理,量化评级共分A、B、C三级,A级为优,B级为良,C级为一般.市场监管局将餐饮服务机构的分级标志粘贴于餐饮服务许可证上,市民可在就餐时查询.市场监管局去年12月21日对外公布2010年度深圳市391家A级餐饮服务单位名单,157家餐厅、214家学校食堂、20家企业食堂获评A级.
此前,深圳已在餐饮环节全面推行食品安全管理员制,全市设食品安全管理员培训考核点8个.截至6月16日,已有9286名食品安全管理员通过培训考核取得《食品安全管理员培训考核合格证》.6月10日起,食品安全管理员考核培训扩展到食品流通环节.7月11日起,没有配备持有效合格证的食品安全管理员的,不能在深圳卖食品.
许可抽检整治"三把刀"
由于食品安全突发事件近年频发,许可、抽检、整治成为食品安全监管的"三把刀".在食品企业申请设立上,深圳正建立食品安全管理员制度,要求配备管理员才能发证.在食品企业设立条件上,也在场地、人员、设备配置、卫生条件等做了更新规定.
市场监管局副局长郭驰介绍,去年共投入4500万元抽检食品.全年累计抽检食品及相关产品、食(饮)具11.5万批次,包括市民日常消费的218个食品品种,生产、流通和餐饮服务三个环节食品抽查合格率分别达到91.9%、89%和85%.
"面面俱到向突出重点转变".郭驰说,面对三个环节超过12万的监管对象,要在资源十分有限条件下,管理上善于抓住重点环节、重点区域、重点时段和重点产品.乳制品、肉及肉制品、酒类、米、面、油等几个重点产品列入今年重点监管.去年开始,市场监管局每隔一段时间就会针对当前食品热点发布食品安全消费提示.
当局者说
深圳市市场监管局副局长郭驰表示,食品企业数量多,规模小,分布散,部分食品生产经营者诚信缺失,个别行业经营秩序还不规范,食品安全法律法规、技术标准还有待进一步健全完善,统一监管优势尚未充分发挥.深圳要以大运会赛事保障为契机,逐步提升食品生产经营单位安全管理水平、监管队伍监管和执法水平以及消费者食品安全知识水平等"三个水平".
专家点评
市市场监管系统有专家表示,食品安全的保障需要扩大监管力量,提高监管专业水平,完善食品监管制度.不过,面对数量如此众多食品种类,对食品源头的监管尤显关键,管产品向管企业转变.强化食品企业的主体责任,一方面要对不诚信的企业及其产品进行曝光,规范企业的进货、出货渠道,完善相应监管制度.在企业实行食品安全管理员持证上岗,提高食品监管效率.借助于生产、流通、餐饮三个环节的食品监管统一的独特优势,建立食品安全可追溯系统,实现综合治理也是必由之路.
烙印
如果说小作坊式的食品生产经营者此前还能够大行其道的话,今后深圳的食品监管将向规模大、技术先进、制度完善的企业倾斜.在原有是食品卫生许可证到期后换领各项硬件设施提高看,深圳食品安全监管将借助大运会越来越严格.
采写:南都记者邓淋彦
