听证代表：期盼明确管理职责，杜绝踢皮球；立法机构：要实行有奖举报，让全员参与
食品摊点该管！谁管？都说有难度
制图/侯东梅
昨日上午，《湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法（征求意见稿）》（以下简称"意见稿"）立法听证会在湖南省卫生厅召开。21名来自社会各界的听证代表，对该《征求意见稿》发表了各自的看法。代表中来自食品生产加工小作坊和食品摊贩代表共有8人，还有来自政府相关管理部门的，有省政协委员、有律师等。代表们纷纷要求明确管理部门，避免各个部门之间出现相互踢皮球的现象。本报记者刘少龙 通讯员姚家琦 刘龄予长沙报道
现状：食品摊贩和小作坊应该管
据湖南省人大常委会委员、教科文卫委员会副主任委员张芙蓉介绍，小作坊小摊贩解决了上百万人的就业问题，现在作坊有45000多家，初步估算从业人员是34万，另外还有7万多食品小摊贩。
湖南省食安办主任、省卫生厅厅长张健认为，食品小作坊和食品摊贩的生产经营条件简陋，环境差，从业人员食品安全意识淡薄；缺乏必要的准入条件；食品小作坊和食品摊贩监管职责不清，既存在无人监管的现象，也存在多头执法、重复监管等方面的问题；缺乏有效的监管措施，食品小作坊和食品摊贩存在掺假掺杂、滥用食品添加剂等违法违规行为；缺乏必要的处罚措施。
讨论：城管、社区也应加入管理
食品行业，主要有5个部门管，卫生、农业、工商、质监、食药监等。在食品摊贩和小作坊的管理上，来自株洲的食品摊贩经营者谢运良说，"食品安全责任重大，谁都不想管。"而这也恰恰成为听证会上讨论的焦点：
"除城管外，其它部门没能力"
王新良（听证代表、长沙市食品安全管理办公室党组副书记、副主任） 建议增加"城市管理和行政执法部门的管理职责".因为流通食品摊贩的清理、引导食品摊贩划定经营等工作，除了城市管理部门之外，其他部门都没有这个能力。
段乐（听证代表、长沙市雨花区黎托街道办事处食品安全专干） 既然有规定说，食品摊贩或者无固定场所的食品经营者是城管部门管的话，我觉得经营申请也可以向城管部门去申请。"
"都由城管来管不妥"
李中秋（长沙市城市管理和行政执法局副局长） 虽然城管主要负责引导摊贩经营。但都由城管部门来管不妥，毕竟食品安全问题，他们不是专家。
王新良 如果集中归城管管，其他部门不插手的话，是有难度的。应该是进入划定区域或者市场后才交由工商、卫生或者食药部门负责后续的监管。
"也要明确社区责任"
卓如翠（长沙市卫生局法监处负责人） 摊贩一般是在社区和背街小巷比较多，所以还要明确社区的责任。
"发动群众，举报有奖"
肖迪明（湖南省人大常委会法规工作委员会副主任） 难的就是监管，有利争着管，无利就推。建议，管理中要提供服务，监管和服务应该是相互的。同时要发动群众来管，举报有奖。
[大家谈]
市民认为手续挺麻烦
8月6日，本报报道《摆摊卖食品可能要先申请场地》。市民看到报道后，对这关系自己切身利益的食品安全问题，纷纷发表意见。
李先生：我认为街头的小摊小贩是需要做个统计，都一一记录在案，统筹规划，不然市民万一吃了他们的东西出问题没地方找人，但是这个申请场地办手续可能就比较麻烦。
谭女士：很多小摊贩烧藕煤，污染城市环境，危害居民身体健康，希望能规范管理，都使用干净一点的能源。
廖先生：本来地摊就是适应人群集中而出现的，如果固定摆在一个地方，就失去了地摊经济的意义。
