21世纪网综合 4月20日，央视调查广西部分学校营养餐采购情况，部分学校鸡蛋采购价高出市场价75%，猪肉与油豆腐的采购价比市场批发价都高出25%左右。广西马山县教育局局长表示，不采取统一采购和供餐，因为如果引入企业让老板来配送会造成营养餐成本过高。
4月上旬，云南省镇雄县也有300余名学生吃用营养餐后感觉不适送院。从2012年春季学期开始，国家对160个试点区县的中小学生，每人每天给予3元钱伙食补助。据央视报道，自国家对贫困县试点地区农村义务教育阶段学生实施营养餐补助以来，云南、广西等部分试点县对学生营养餐改善计划具有不同程度的监管疏忽和制度漏洞。
试点县调查：学校自行采购 营养餐存“水分”
在广西自治区，有29个县被列入了营养改善计划试点范围。央视对广西马山县城造华小学做了取样调查，试点县对学生营养餐改善计划存在不少不规范细节：造化小学食堂的采购价比市场批发价都要高出许多；没有足够餐桌餐椅为237名学生提供就餐空间；厨房工作人员直接用刷锅水制作蛋汤，不讲究卫生条件……
记者采访发现，在该学校公示清单上的猪肉采购价，要比县城市场批发价每斤高出3元。其中，猪肉与油豆腐的采购价比市场批发价都高出25%左右，鸡蛋采购价与市场批发价差距最大，高出了75%。当地不少学校在食堂外张贴了营养餐的采购清单，但食堂采购价高出市场批发价的并非只此造华小学一家。
针对学校采购价与市场批发价存在较大差异的现象， 广西马山县加方乡中心小学总务主任刘海宏称，“乡镇消费较之县城贵一些。”
广西马山县教育局局长黄汉仕对此解释称，“不采取统一采购和供餐，因为如果引入企业让老板来配送的话它会盈利。中央补助每个学生3元本身很少，如果引入企业供餐会产生成本，学生吃的就不足3元了。”
据了解，中央财政拨付的每生每天3元钱营养餐补助，不能打折扣，必须让每个学生吃进嘴里。这是一个铁的原则。国务院的54号文件规定，营养餐可根据灵活性原则，各试点地区和学校可以在营养食谱、原料供应、供餐模式等多方面因地制宜，积极探索，推行适合本地特点的运行模式，但这也让营养餐在采购上存在一定的水分。
但不少学校在自行采购过程中，出现了价格偏差，让营养餐注了水，这种灵活性已经伤害了原则，说明制度设计有漏洞，必须及时地进行调整。动态的灵活正是为了更好地落实原则性。
记者采访得知，马山县在拟定菜谱时充分发挥了各学校的灵活性，自行制定各校自己的菜谱。毕竟各地的菜样不太一样，如果强求各地学校采用一样的菜谱，假如某个地方不产鸡蛋，不产牛奶，而要强行千里迢迢引进鸡蛋牛奶作为营养餐菜谱，恐怕3元钱的补助，有一大半被消耗在路上了。
营养餐：沉甸甸的福利
除了此次央视披露的广西县城营养餐调查，此前，此次营养餐计划的试点县之一云南省镇雄县塘房镇顶拉小学出现学生吃用营养餐后不适的症状。
据央视报道，云南省镇雄县塘房镇顶拉小学聘用无证承包商，为学生营养午餐提供食材。4月9日中午，该校300多名学生，在吃了由学校食堂统一供给的营养餐后出现腹泻、腹痛、发高烧等症状，随后全部被送往当地医院治疗。
孩子们表示，“吃了米饭、豌豆、小瓜、葵瓜，豌豆闻起来是臭的，很难闻；不吃不行，要被罚款，老师说不吃，一次要罚10元。”
据国务院于2011年11月制定的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，央财政按照每生每天3元的标准为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。试点范围包括680个县（市）、约2600万在校生。初步测算，国家试点每年需资金160多亿元，由中央财政负担。
据中国发展研究基金会对青海、云南、广西、宁夏等西部4省区的一项抽样调查，农村学生生长迟缓率近12%，低体重率达9%，身高和体重均明显低于同年龄段儿童的正常值。
国家此次推行的农村义务教育学生营养改善计划，除了每个学生每天享有3元的营养餐补助，贫困住宿生还可同时享受国家几年前开始推行的家庭经济困难寄宿学生生活费补助和农村义务教育学校特困及寄宿生补助。如何让这些资金真正地用到孩子们的身上依然任重而道远。
营养午餐计划，迫切需要解决食品安全和资金去向监管的问题。免费午餐发起人凤凰周刊记者部主任邓飞倡议，要协助当地学校建立食堂，在当地采购新鲜蔬菜进行加工，给孩子们提供热腾腾的午餐，从源头上阻挡问题食品进入学校。另外，学校公开账目还需要接受社会的广泛的监督。
