连日来，记者采访了国内十多位相关领域专家，并收集了饮用水行业国家标准、地方标准、企业标准共几十份卫生标准，进行了对比。其背后，呈现出中国瓶装水行业标准乱象。在公众的认知中，瓶装水应该比自来水更安全。然而，瓶装饮用水的国标中，水质指标仅有21项，相比之下，自来水的标准中水质指标有106项；而一些病菌和微生物指标，也被认为瓶装水的标准宽松于自来水。
国内多地出现了“天然山泉水”等新地方标准，与“天然矿泉水”一字之差，但在矿物质指标上却与后者相差甚远。
此外，印刷在每瓶水上，理应公开告诉消费者的企业标准，却成为“商业机密”,记者向雀巢、可口可乐、康师傅和统一等多家知名企业发函要求查看其企业标准，均遭拒绝。
看似清澈透明的瓶装水中，有多少不为公众所知的秘密？
【国标之疑】
瓶装水标准不如自来水？
黄越是北京的一名“白领”,初来北京时，他发现这里的自来水水垢比家乡重很多，怀疑自来水质量不过关，他一直坚持饮用各种瓶装水。
然而，今年4月，一则关于山泉水的标准不如自来水标准的报道让他颇为吃惊，他开始留意各种瓶装水的具体名称和标准，却被“天然水”、“山泉水”、“矿物质水”、国标、地标、企标等一大堆概念搞得一头雾水。
瓶装水的标准到底是怎样的，是否真的比自来水安全？在我国，关于包装饮用水，目前已有4份国标，其中一份名为《GB19298瓶（桶）装饮用水卫生标准》的国标（以下简称“瓶装水国标”）适用范围最广。
4月19日，国家卫生和计生委表示，除天然矿泉水和饮用纯净水已有明确的国家标准外，其他包装饮用水均需符合瓶装饮用水卫生标准。
记者将这份国标与自来水国标进行对比，发现了诸多疑问。首先，是水质指标的数目。在很多人认知当中，瓶装水应该比自来水更加干净、安全，但在《桶（瓶）装饮用水卫生标准》中，水质指标仅有21项，远远少于自来水国标中的106项。诸如汞、银、四氯化碳、甲醛在内的毒理性指标，以及pH值、硬度等较为常见的水质指标，都未出现在瓶装水国标中。
中国疾控中心环境所的一位专家表示，指标数目少于自来水，是因为“瓶装水的水源来自于自来水，所以在自来水检测过之后，某些项目上，瓶装水应该不需要进行检测”.
记者查阅标准发现，瓶装水国标的确要求原料用水符合自来水国标的规定，但随着行业的不断发展，诸如农夫山泉之类的“天然水”,已并非使用自来水作为水源。
瓶装水检测菌群仍按前苏联标准？
在指标数目之外，瓶装水国标也比自来水更宽松。如瓶装水国标中大肠菌群指标为MPN/100ml≤3,而自来水国标中则要求不得检出。
中疾控环境所的专家告诉记者，这是两种不同的检测方法所致。“以前检测菌群是按照旧式的苏联标准，取1L水检测，不得超过3个菌，之后世卫组织改进了检测方法，取100ml水，当中不得检出。”该专家说，世卫组织更新了检测方法之后，自来水的标准随即更新，而瓶装水标准未更新。“这事实上是瓶装饮用水标准滞后，我们应该向国际看齐。”
中疾控环境所的专家说，自来水国标的出台涉及多个部门，2006年修订的自来水国标，由原卫生部和国家标准化管理委员会牵头，联合水利、环保、疾控等方面的相关单位共同修订。而瓶装水标准主要是原中国疾控中心食品所牵头制定，涉及的部门主要在卫生系统，起草单位还包括了一家企业。对于瓶装水标准不如自来水的质疑，国家食品安全风险评估中心一位负责人称，“这很复杂。几句说不清”.
【地标之惑】
山泉水概念迷惑消费者
此前的山泉水“标准风波”中，农夫山泉参照的是浙江省地方标准（地标）。近日浙江省卫生厅发文称，地标中的安全相关指标不得与国家标准相违背，浙江省地标应“自行废止”.
本应5年前“自行废止”的浙江地标，被企业使用多年，相关企业和部门是否存在失职甚至违法行为？国内还有多少这类失效地标还在被企业采用？记者就此向国家食品安全风险评估中心了解，该中心回应称，中心不负责监管工作。
记者查阅十多份地方标准。发现包装水地标中，“天然泉水”概念正在各地悄然兴起。截至目前，已有包括云南、贵州、湖南、广东、河北在内的多个省份出台“山泉水”地方标准，有的名为“天然泉水”,有的则名为“天然山泉水”.事实上，国家早已制定了“天然矿泉水”的国标，地方纷纷订立“山泉水”地标，是何原因？
“变换名称里的一个字，对企业来说可以降低太多的成本。”中国矿泉水联合委员会秘书长廖雷表示，矿泉水的国家标准是国土资源部牵头制定的，对于企业来说，瓶装水上要想印“天然矿泉水”5个字，需要有采矿资质的审批，此外还要对开采地的水源进行春夏秋冬4次检测。在他看来，企业热捧“山泉水”,有傍矿泉水，迷惑消费者嫌疑。
企业参与制定的地标可信吗？
对比已公开的“山泉水”地标与“天然矿泉水”国标，矿物质的含量存在多处不同。
天然矿泉水国标中规定了8项矿物质的最低含量，企业生产的矿泉水至少要有一项达标，方能称之为“天然矿泉水”.
相比之下，一些山泉水地标对于矿物质含量的要求更为宽松。例如，河北省天然泉水地标（DB13T1269-2010）中列出了5项矿物质的界限指标，但其中4项低于矿泉水国标。例如该地标中锌的界限指标为不低于0.05mg/L,而国标中的这一指标为不低于0.20mg/L,相差4倍。类似的情形在贵州等地的“山泉水”地标中也存在。
另一些省份的山泉水地标，则没有对矿物质界限指标作出说明。例如，广东饮用天然山泉水地标（DBS44001-2011）和云南的山泉水地标（DB53/118-2009）中，都没有矿物质界限指标。专家认为，没有矿物质界限指标的所谓山泉水，和普通自来水无异。“像这样的地方新型饮用水概念标准，多为地方企业推动出台，背后有他们自己的利益在里面。”
记者发现，例如云南的那份地标，起草单位包括了云南大山饮品有限公司等在内的5家瓶装水企业；广东的山泉水地标也有广东鼎湖山泉有限公司等3家企业的参与。
【企标之谜】
“商业机密”背后存质量隐忧
与公开可查的国标、地标相比，大多数的企业标准多被宣称为“商业机密”.记者在北京调查市面上售卖的瓶装水发现，占据主要市场份额的十多种瓶装水品牌中，三分之一执行企业标准。
中国消费者协会律师团团长邱宝昌说，企业标准必须高于国家标准或行业标准。
记者向雀巢、统一、可口可乐、康师傅等知名企业提出公开企业标准，上述几家公司均表示相关产品符合国家标准，同时以企业标准涉及商业机密为由，拒绝公开企业标准。
据悉，《食品安全法》第26条规定，食品安全标准应当供公众免费查阅。邱宝昌认为，企业标准作为一个生产的基本指标，并不涉及其生产环节的工艺流程和商业机密，如果消费者有意愿了解产品资质，法律上，企业有义务向消费者公开生产标准。
【标准之乱】
部分矿物质水是“自来水造”
目前中国关于饮用水的国标共有5个。除自来水标准外，剩下4个国标均为包装水标准。从产品分类看，有“天然矿泉水”国标和“纯净水”国标，剩下所有包装水均被纳入瓶装水国标范围。
这样的标准体系看似覆盖了所有的包装饮用水，但由于分类混乱，相互间还是出现了交叉和空白。
以矿物质水为例。记者获取的几份矿物质水企标中显示，部分是基于纯净水国标制定，部分则是参照了瓶装水国标。这样一来，尽管都叫“矿物质水”,但在具体工艺流程和水质指标上，不同企业之间却大相径庭。例如，上述可口可乐云南公司的矿物质水标准，其产品水源是纯净水，产品的标准制定参照了纯净水国标；而大连半岛山泉饮品厂企业标准（Q/DBD0002S-2012）显示，他们的矿物质水水源是自来水，该企业标准中的各项指标，也大多参照瓶装水国标。
这意味着，同样是所谓的矿物质水，有的是用纯净水加入食品添加剂制成，有的则是用自来水添加。
饮用水管理上的标准之乱，已引起了一些部门和专家的关注。
据悉，相关主管部门曾希望通过一个国标囊括市面上能买到的各类主流水种。早于2011年，《食品安全国家标准包装饮用水》征求意见稿已在业内下发，希望替代瓶装水国标，并将山泉水、矿物质水等产品纳入“包装水”的定义中一起进行监管。不过，该国标在征求意见后，目前尚无下文。
北京保护健康协会健康饮用水专业委员会主任赵飞虹说，国际食品法典对瓶装水只有两个标准：矿泉水和其他瓶装水。清华大学环境学院副院长刘文君也表示，瓶装水的国标“应该统一”.
【检测之疏】
瓶装水检测堪忧 添加矿化剂有忧
在记者获得的多份企标中，关于检测，不少企业在产品出厂前，只需检测感官标准、微生物指标等少数几项。
广东一家饮料生产企业的品控室负责人告诉记者，大多数饮料企业的生产都是以“不吃坏肚子”为标准，因此对于微生物指标的把控最为严格，而其他诸如重金属、有机污染物等方面的检测，大多数企业都没有检测能力，只能定期向质监部门送检。
据悉，国家对于作为瓶装水企业的实验室要求很简单，一般只需要配备做检测生物的显微镜，浊度仪等等就可以。只有一些大企业才可能配备比较高级的仪器。中国地质科学院一位不愿具名的学者说，目前市场上诸如矿物质水，天然水都存在一定质量隐忧。他认为，矿物质水是人为添加矿化剂，能不能添加，添多少，缺少研究。
张书芳，河南省疾病预防控制中心公共卫生研究所所长。他对市场上瓶装饮用水溴酸盐（潜在致癌物）含量进行了调查。结果显示，矿泉水的合格率仅50%,矿物质水合格率为66.7%,山泉水为71.4%.
