各县、区人民政府，市直各有关单位：
去年，我市紧紧围绕省委、省政府扩大对外开放，积极招商引资的战略部署，成功引进了世界500强企业之一的中国粮油食品集团公司。该公司以竞买的方式收购了原应县糖厂，累计投资达2.5亿元，对原有工艺设备进行了大规模技术改造，生产能力大幅度提高。该项目的引进为促进全市结构调整，带动农民增收，加快区域经济发展起到了积极的推动作用。为了使全市甜菜生产尽快形成龙头带基地、基地联农户的产业化经营格局，现就2008年甜菜产业化发展提出如下指导意见。
一、总体目标
2008年，全市计划开发建设优质甜菜生产基地13万亩，平均单产达到3000公斤以上，含糖达到15%以上，为糖厂提供优质甜菜40万吨。
二、任务安排
根据我市实际，13万亩优质甜菜基地分县区计划是：应县7万亩，山阴县、朔城区各2万亩，怀仁县、右玉县各1万亩。在配套技术上，各级各有关部门要配合糖厂在抓好优种引进、合理密植、配方施肥、病虫害综合防治等高产高糖栽培技术的基础上，重点推广纸筒育苗移栽技术，有效解决甜菜保苗难、产量低的问题，进一步提高生产效益，增加农民收入，满足糖厂原料供应。各县区纸筒育苗移栽甜菜推广面积为：应县4万亩，山阴县、朔城区各0.6万亩，右玉县0.5万亩，怀仁县0.3万亩。
三、保障措施
(一)提高认识，加强领导。甜菜生产实行以加工定产量，很好地实行了产销衔接，增加了农民现金收入，一直是我市实施龙头带基地、基地联农户产业化开发的重点作物。特别是中粮集团落户我市，为全市的甜菜产业化发展注入了新的生机和活力。各级各有关部门都要增强发展甜菜生产对调整农业和农村经济结构、增加农民收入，创优发展环境、扩大对外招商，培育壮大主导产业、发展区域特色经济重要性的认识，把甜菜产业化开发列入重要议事日程。各县区政府分管领导要亲自抓。各重点乡镇要责成一名领导专门抓。各有关部门也要责成专人具体抓。特别是各级农业部门要确定一名局领导带队，抽调相关技术人员组成甜菜产业化开发领导小组，切实搞好对甜菜产业化发展的组织和指导工作。要早动手、早安排，深入宣传发动，层层分解任务，确保甜菜种植面积的落实。
(二)政策优惠，重点扶持。为了加快全市甜菜产业化发展步伐，2008年要在甜菜纸筒育苗技术的推广上给予重点扶持。应用纸筒育苗技术种植甜菜，纸筒、辅助工具、单粒种等每亩需多增加支出90元。这部分支出，要以实物的形式对种植户予以补贴，其中糖厂补贴60元，市、县区两级政府再分别补贴20元、10元，具体由糖厂统一购买纸筒、辅助工具、单粒种等，签定合同后发放给种植户。对于非纸筒育苗种植的甜菜，经有关部门验收后，市政府按照每亩15元的标准给予补贴。同时，糖厂要参照市场行情和各地实际，在今年的基础上再提高收购价格，大幅度提高甜菜种植的比较效益。通过上述优惠政策，充分调动农民应用纸筒育苗技术种植甜菜的积极性，使甜菜保苗率、产量、质量同步提高，促进农民增收，企业增效。同时，各级各有关部门在测土配方施肥、节水灌溉、病虫害防治等配套技术上也要对甜菜种植进行重点扶持，不断完善高产高糖甜菜栽培技术体系，为全市甜菜产业化发展提供技术支撑。
(三)协调配合，强化服务。甜菜产业化发展涉及到方方面面，各级各有关部门必须站在创优发展环境，促进招商引资，加快经济发展大局的高度，全力搞好协调配合。各级政府要结合优势农产品开发和“一村一品”建设，按照科学发展观的要求认真搞好甜菜的区域布局规划，及早安排，协调指导当地的甜菜向布局区域化、种植规模化、生产标准化方向发展。糖厂要及早出台明年的甜菜保底收购价和有关标准，搞好优种、纸筒等农资的调运，在各县增设收购点，就近收购，并尽可能为种植户提供更多的服务，以调动农民的种植积极性。农业部门要帮助糖厂搞好种子、农资的质量鉴定，配合糖厂深入到乡村与农民签定种植合同，搞好甜菜种植面积的核实验收工作，与科技部门密切配合，加大科技创新力度，根据我市各地的实际搞好高产高糖甜菜栽培技术的组装配套，同时要加大技术培训力度，利用农闲时期在重点乡村进行专题培训，并根据农事季节指导农民加强水肥管理、及时防治病虫害，实施标准化生产。各乡村要广泛宣传发动，把各级对甜菜种植的优惠政策宣传到户，落实好种植计划，帮助糖厂组织好收购工作。财政部门要做好资金落实和发放工作，确保补贴资金不违农时，足额到位。发展与改革部门要在优势农产品基地建设项目申报上，对甜菜给予重点扶持。农村信用联社要加大对甜菜种植户的信贷扶持力度。水利、供电部门要采取有效措施，保证甜菜种植户的用水、用电。交通部门要对拉运甜菜的车辆给予方便，并在收购期间维护好交通秩序。
(四)督促检查，严格奖惩。为了确保明年甜菜种植面积的落实，加快全市甜菜产业发展步伐，市政府要抽调专人，对五县区的甜菜种植和新技术推广面积落实情况进行督促检查，责任具体到乡镇。对工作积极、任务完成较好的乡村要通过以奖代助的形式在资金和项目上给予倾斜。对于工作推诿扯皮、任务完成不好的乡村和单位要给予通报批评，特别是对吃、拿、卡、要，人为设障阻碍甜菜产业化发展的部门和人员，一经发现要严肃处理。同时，农业部门、科技部门和糖厂要及时总结基层好的高产典型，对于在科技创新方面有突出贡献的要给予一定的奖励。
二○○七年十一月二十九日
