广东检验检疫局推动2010年认证监管工作
“四个加强”促进“四个提升”
李建华 朱光富 刘沛国
最近，广东检验检疫局按照全国认证认可工作会议精神要求，结合工作实际，全面部署了广东局2010年认证监管工作，要求内强基础，外重服务，着力在“四个加强”上下工夫，进一步强化认证监管的有效性、科学性、服务性和权威性。
加强指导帮扶 提升主动性
广东局将在2009年粤东、粤西片大力宣讲的基础上，选择阳江、惠州、东莞等地举办三场“完善质量管理体系，提升出口食品竞争力”的检验检疫政策法规宣讲活动，进一步提高出口食品质量和国际竞争力。
在六大类食品生产企业已经实施危害分析关键控制点（HACCP）的基础上，有计划、分步骤在所有出口食品生产企业中全面推动出口食品生产企业建立和实施HACCP计划和食品防护计划，完善食品安全质量保证体系。组织辖区内出口涉乳产品生产企业开展培训，组织开展乳制品生产企业GMP、HACCP认证试点工作，开展出口涉乳产品生产企业HACCP认证有效性检查，提高乳制品生产企业质量安全自控能力。
大力推行良好农业规范（GAP）标准化试点工作，扎实推进出口食品农产品质量安全示范区建设。
做好对外注册企业推荐及迎检工作，全力帮助出口企业拓展国际市场。
充分发挥管理信息化系统的作用，加快行政审批速度。
大力推动节能、节水、可再生能源、环保产品认证和能源管理体系、环境管理体系认证，大力推进信息安全认证工作，为推动经济结构调整、转变发展方式、提高经济增长质量效益发挥基础性保障作用。
加大对承接产业转移地区的实验室建设力度。
加强监督检查 提升有效性
建立“以认证监管机构为主导，以专职执法机构为主力，以法制工作机构为监督”的认证执法监管工作机制，落实辖区监管责任制。有效实施获证分类监管、获证企业质量档案、获证企业巡查、认证活动行政监管等制度。坚持对获证产品和生产环节的执法监管并重、日常执法监管和专项执法监管并重，建立认证风险管理机制，完善应急预案，做到对各种风险及早发现、及早应对、及早处置。
加强对进口3C获证产品的认证监督管理。扩大入境3C产品的抽查品种范围，增加抽查检测批次。对免办企业实行诚信管理，对有不诚信行为的企业实行重点监管，对诚信企业给予便利政策。
组织分支局开展管理体系获证企业监督检查工作。扩大覆盖面，建立日常监管与专项检查相结合的认证监督检查机制。继续完善获证组织动态管理机制，逐步建立分类监管、监管档案等监管制度。
抓好食品农产品认证有效性监督检查。建立日常监管与专项检查相结合、认证监管与注册备案监管相结合、产品抽查与体系检查相结合、工厂检查与机构检查相结合的认证监督检查机制。
加强与消费者健康安全密切相关的出口日用陶瓷、玩具、蓄电池等产品认证监管，做好获证后监督工作。落实原材料进厂和产品出厂检验制度、生产过程质量控制制度，确保其质量保证体系的有效运作。
创新注册备案监督检查模式，不断提高卫生注册有效性。根据制定的年度监督检查计划，结合企业分类和区域化的特点，引入见证审核、强化日常监管和跟踪落实等措施。
加强基础建设 提升科学性
广东局将做好卫生注册备案工作重心下移后的调研工作，逐步形成分支局负责企业监管，该局负责监督的模式，强化分支局备案监管职能和责任，提高备案监管的整体效能。
使监督抽查工作规范化，切实提升认证执法人员依法行政能力，提高认证执法效能。
积极参加实验室检测业务网络建设，努力促进广东局技术中心及各分支局实验室（技术中心）开展检测业务的层次化合作，并利用实验室资质认定的规则，努力建设一个适应广东检验检疫业务需要的实验室检测业务网络。
加强认证监管人才队伍建设，优化认证监管执法队伍和评审员队伍的结构。以实验室质量管理培训班、实验室专项管理工作研讨会的形式对各实验室（技术中心）的管理人员实施培训；组织开展认证监管执法人员培训和专业评审员分类培训；建立卫生注册评审员考核机制和退出机制，开展对卫生注册见证评审工作，落实“谁评审，谁负责”、“谁推荐，谁负责”、“谁监管，谁负责”责任制；加强对分支局评审员队伍建设的指导，加大对评审员考核的力度。
加强工作合力 提升权威性
广东局将加强认证认可工作宣传力度，出台认证认可宣传报道管理办法，采取不同形式，广泛宣传认证认可有关法律法规、政策、重要意义和作用，引导企业、有关组织、消费者采信认证结果，形成全社会关注和重视认证认可工作的良好氛围，推动认证认可工作开展。
加强与广东省技术监督局的沟通协作。以“合心、合力、合作”为要求，联合开展认证执法监管工作，对认证机构、获证企业和产品开展联动检查。
联合地方质监、农业、海洋渔业、卫生等政府职能部门和行业协会，共同举办良好农业规范标准和国外注册要求的培训，积极开拓食品和农产品认证，推进广东农业标准化进程，为促进广东调整农业产业结构、推进优质特色农产品的生产、流通及扩大出口服务。
